福建省杂交水稻制种生产综合机械化率超80%

王山口(shānkǒu)村改造前的村民闲置房屋 由王山口村村民闲置(xiánzhì)房屋改造而成的“望山驿” 东南(dōngnán)网7月6日报道（福建日报记者郑晓强(zhèngxiǎoqiáng) 黄鑫 许可欣/文 通讯员 毛建/图） 每逢周末，政和经济开发区的一些(yīxiē)企业员工、政和县城的一些家庭会(huì)来到石屯镇王山口村，打卡“茉莉望山”慢生活体验村落。 在这里，望山，村(cūn)庄背靠的(de)象山含青凝翠；望水，村庄(cūnzhuāng)左揽的七星溪浮光漾影；望城乡，村庄所处的政和新城基础设施日益完善，村庄不远处的政和经开区产业集群蓬勃发展，村庄自身也由“软弱涣散村”向着乡村振兴示范村的创建目标奋勇前进(fènyǒngqiánjìn)。 一个村(cūn)就是观察城乡融合的一扇窗。 习近平总书记强调，要破除妨碍城乡要素平等交换、双向(shuāngxiàng)流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡(xiàxiāng)，率先在县域内破除城乡二元结构。今年1月，省委、省政府出台《关于进一步深化农村(nóngcūn)改革扎实推进乡村(xiāngcūn)全面(quánmiàn)振兴的实施意见》，要求“健全要素保障和优化配置体制机制”“管好用好农村资源资产”。 近年来，南平市通过“常态化党建体检(tǐjiǎn)—摸清零散闲置低效资源—创建乡村(xiāngcūn)振兴公司—搭建‘南平淘村’数字平台—要素保障”的“五合一”链条模式，盘活了农村大量闲置资源资产，并由此吸引更多(duō)社会资本和人才下沉农村，促进城乡之间协调发展。王(wáng)山口村，成为其中一个(yígè)生动范例。 党建体检，调研村情摸家底(jiādǐ) 2023年4月，政和县(zhènghéxiàn)按照全市部署，在党建体检中摸排出一批“软弱涣散村(cūn)”，而王山口村便是其中之一。 对于党建体检作出的“村‘两委’班子带富(dàifù)能力不强”的评价，王山口村党支部书记林志青表示认可：“我们这一届村干部，整体缺乏经验(quēfájīngyàn)，也没太多发展(fāzhǎn)思路。” 从县里另一乡镇嫁到王山口村的孙榅(wēn)棋，记得首次(shǒucì)到此的场景：进村道路尚未全面(quánmiàn)硬化，坑坑洼洼，下雨天到处是淤泥；路两旁杂草丛生，还有违章搭盖的鸡鸭棚舍；许多村民外出闯荡，不少房屋闲置…… 为了带动更多像王山口村这样的乡村“破局(pòjú)”，近年来，南平市创新开展党建(dǎngjiàn)体检工作，逐村分析村“两委”班子(bānzi)运行情况，全面梳理乡村农业产业、文旅景观、乡贤人才，摸清闲置(xiánzhì)的校舍、厂房、土地、房屋等，并寻找各村比较优势，因地制宜探索发展路径。 党建体检的调研报告显示，王山口(shānkǒu)村集体经济收入单一，主要来源是烟叶税收返还款、山价款，缺乏产业“造血”能力(nénglì)。同时，该村并无特别突出的自然景观(zìránjǐngguān)、历史资源。 通过党建体检的梳理，林志青(línzhìqīng)等村干部也进一步看清了本村的主要优势——位于政和(zhènghé)新城建设范围内、毗邻政和经开区的区位优势。 其中，政和新城，是政和县立足“小县大城关”发展格局和“南(nán)扩西进”发展方向，打造闽浙边现代化生态新城的先行实践区，规划面积(miànjī)35平方公里(píngfānggōnglǐ)、城镇开发边界面积8平方公里；政和经开区(jīngkāiqū)，则是“时代楷模”廖俊波在政和县任职时全力推动建设的省级经开区，重点布局竹木加工(jiāgōng)、食品加工、机械装备等产业。 林志青还迎来了一位好帮手——党建体检后，政和县增派熟悉乡村(cūn)振兴工作(gōngzuò)的年轻干部(niánqīnggànbù)刘可，担任王山口村驻村第一书记，以增强基层党组织的领导力。 对于村民闲置房屋(fángwū)，党建体检也进行了全面摸底。这为(zhèwèi)日后王山口村的发展埋下重要伏笔…… 背靠(bèikào)产城，塑造诗意“后花园” 城乡二元结构导致城市独具资源(zīyuán)集聚的优势，在市场机制作用下强化了对乡村要素的吸引。推进城乡融合，重在唤醒乡村潜能，让(ràng)乡村相对于城市的比较优势不断凸显，进而(jìnér)推动城乡地位(dìwèi)平等、城乡要素互动、城乡空间共融。 王山口村的潜能，就“藏(cáng)”在其区位优势与闲置房屋里。 在不断讨论中，村“两委”班子对王(duìwáng)山口村的发展思路日渐清晰——发挥区位优势(yōushì)，定位为政和经开区“后花园”；盘活闲置房屋、发展多样业态(yètài)，打造“茉莉望山”慢生活体验村落。 （下转第四版）（上接第一版(dìyībǎn)） “茉莉望山(wàngshān)”，包含了(le)王山口村能够吸引城乡居民的(de)独特田园意象。一方面，石屯曾是全省最大的茉莉花种植基地，而王山口村又是全县最早的茉莉花种植基地之一；另一方面，“王山口”曾有(yǒu)一段时间改叫“望山保”，而“望山”更具诗意。 “以往，在‘产城人(rén)’融合中，大家关注更多的是‘产’和‘城’；现在，也要(yào)重视(zhòngshì)‘人’的因素。”刘可告诉记者，王山口村距政和经开区(jīngkāiqū)、镇里的蝴蝶街工业园区分别只有1.2公里、2公里，两园区共有181家企业(qǐyè)1.2万名产业工人，“我们既要介绍村民到园区务工，提高村民收入，也要对接(duìjiē)产业工人的消费需求，重塑诗意田园，吸引他们到村里来”。 打造“后花园”和慢生活体验村落，得从人居环境整治(zhěngzhì)提升(tíshēng)做起。2023年(nián)7月起，村干部与(yǔ)群众一起清理村里堆积的垃圾，做好房屋立面改造、道路白改黑、雨污分流等基础设施建设，并拆除鸡鸭棚舍等违章搭建30多处，推动建设口袋公园2个、微景观5处。 下一步，便是(biànshì)村民闲置房屋的盘活。 刘可介绍，村里依托石屯振兴乡村发展有限公司(gōngsī)（为当地乡村振兴公司，下称“石屯振兴公司”），采用“以修(yǐxiū)代租”的(de)模式进行流转，“屋主将闲置房屋流转给石屯振兴公司，石屯振兴公司以装修、维护作报酬，15~19年后再(zài)将房屋返还”。 创建乡村(cūn)振兴公司(gōngsī)，是南平市发展新型农村(xīnxíngnóngcūn)集体经济、推动强村富民的探索。公司采取“乡镇控股、各村均股”形式组建，是乡村承接各层级资源要素的平台。同时，在红利分配上并不(bù)执行平均主义，而是根据每个(měigè)村对项目的不同贡献进行分红。2024年以来，全市已成立136个乡村振兴公司，覆盖各县（市、区）1600个建制村，带动村民增收(zēngshōu)1.4亿元。 截至目前，石屯振兴(zhènxīng)公司先后流转了王山口村13栋闲置房屋(fángwū)。如何用好这些闲置房屋，成了石屯振兴公司的必答题。 精准对接，双向(shuāngxiàng)奔赴兴业态 有学者(xuézhě)指出，当前，大多数农村闲置资源和渴望投资的社会资本之间存在信息不对称的问题，二者之间缺乏类似(lèisì)城市商品房流转交易的第三方信息平台(píngtái)来牵线搭桥。 南平市政府主导开发的(de)“南平淘村”数字平台(píngtái)，为消除这种信息不对称提供了(le)可能。该平台整合了闽北农村的资源，向社会各层面精确推送招才、招商、创业等各项信息。 流转来的闲置房屋，石屯振兴公司装修后2栋留作自营，分别为“乡愁铺子”土特产(tǔtèchǎn)店(diàn)、“吃(chī)茶话(huà)事”基层社会(shèhuì)治理阵地。其余的，装修后依托“南平淘村”数字平台开展招商推介，吸引新乡人、返乡人、原乡人等“三乡人”承租运营，每月每平方米租金10元。“匆匆那年(nànián)”咖啡店、“望山驿”奶茶店、“茉莉人家”农家乐等业态皆为范例。 曾在上海学过调酒、烘焙的村民凌世聪，于2023年10月接手运营(yùnyíng)“匆匆那年”咖啡店。“农村卖咖啡，哪能赚钱(zhuànqián)？”一(yī)开始，他没抱太大(tàidà)希望，但因“有免租期，不用自己装修，拎包入驻，试错成本低”，就投了七八万元，购买设备和物料，放手一试。 随着“茉莉望山”的名气一天天打响，越来(lái)越多人从经开区、县城奔赴而来。过年时，许多外出(wàichū)务工、上学的村民回家，看到村里有咖啡店，也都纷纷邀请外村(wàicūn)朋友来做客喝咖啡。目前，咖啡店年营业额约(yuē)15万元，超过凌世聪的预期。 随着穿村而过的(de)G528国道通车，王山口村交通越来越方便，村子也越建越漂亮。曾在广东学过甜品制作、在上海开过奶茶店(diàn)的孙榅棋，去年10月找到(zhǎodào)林志青(línzhìqīng)，承租了位于村口、由闲置房屋改造而成的“望山驿”。“我们店的特色产品是茉莉奶绿，用的都是由王山口茉莉花窨制而成的茶叶。”平均每月(měiyuè)近两万元的营收，令她颇为满意。 这些业态的盈利，也吸引来更多社会资本和人才。市场在城乡(chéngxiāng)要素资源配置(zīyuánpèizhì)中的决定性作用，发挥得越来越充分。 “起初，都是石屯振兴(zhènxīng)公司(gōngsī)花钱装修，筑巢引凤(yǐnfèng)；慢慢地，更多人看好王山口村的发展前景，我们就推行‘带方案招商’的新方式(fāngshì)，引凤筑巢，即石屯振兴公司不做装修或只做部分装修，提出房屋风貌、经营方向等方案，引资引才来装修、运营。”刘可介绍。 “也泥也酒”音乐餐吧、“乡村会客厅”便是“带方案招商”的成果。前者由石屯镇其他村村民曾凤洁与(yǔ)合伙人投资数十万元完成(wánchéng)软装(ruǎnzhuāng)，于今年1月投入试营业；后者由福建品匠茶居科技有限公司投资运营(yùnyíng)，今年5月签订协议，目前正进行项目设计。 事实上，凌世聪、孙榅棋、曾(céng)凤洁等人都曾在省内外城市奋斗过，有人因长期在外(zàiwài)漂泊、女儿在老家读书，“不想再错过孩子成长”而选择回来(huílái)，有人因在城市打拼“太累了”“卷不动了”而选择归乡…… 曾经年少爱追梦(zhuīmèng)，一心只想往“城”飞。“哪敢想如今在村子里就能找到落脚处。”凌世聪道出了许多“三乡(sānxiāng)人”共同的心声。 打破(dǎpò)桎梏，加速资源变资产 盘活(pánhuó)农村闲置资源，需要强化金融要素保障；农村资产(zīchǎn)资源的确权发证，更是要素市场化配置的基础。在(zài)南平，相关部门及金融机构不断探索，打破桎梏，助力乡村资源进一步转化为资产。 去年10月，政和县农业农村(nóngcūn)局、县自然资源局、县农信联社等八部门联合推出“乡村(xiāngcūn)资源流转(liúzhuǎn)贷”金融创新产品，鼓励乡村振兴公司或个人主动流转乡村资源进行自营或二次流转。 乡村(xiāngcūn)振兴公司或个人可通过经营权质押的方式向银行申请贷(dài)款，单户贷款额度最高可达300万元。同时，“乡村资源流转贷”还引入政府性融资担保机构和县(héxiàn)农业信贷融资担保有限公司，与承办银行签订“总对总”合作(hézuò)协议。 石屯振兴公司以流转来的王山口村(cūn)闲置房屋经营权作质押物，获贷200万元，解决了对闲置房屋进一步开发利用(kāifālìyòng)的资金之渴。 今年3月(yuè)，政和县(zhènghéxiàn)(zhènghéxiàn)首发《农村资产资源经营权证书》。区别于传统的土地承包经营权证，政和县突破性地将农村土地、房屋、林地等资产资源统一纳入确权范围，并配套颁发综合性经营权证书。 目前，石屯镇已(yǐ)获颁(huòbān)经营权证书19本，其中，王山口村(cūn)获颁5本，涉及“匆匆那年”“吃茶话事”“乡村会客厅”等5栋民房。颁发经营权证书，既明确了流转方与被(bèi)流转方的权责利，又为下一步的质押融资创造了更好条件。 农村闲置资源的不断(bùduàn)盘活，已为王山口村带来可观(kěguān)的业态租金、村集体土地租赁费用等收入。去年(qùnián)，王山口村集体经济收入达42.44万元，比2022年增长29.82万元。 但林志青并不满足：“许多乡村(xiāngcūn)发展势头都很猛，而‘茉莉望山’的体量还不够，我们还得接着干。”当下，他们正致力(zhìlì)盘活位于主村后山的景观林资源，撬动社会资本，在此(cǐ)开发休闲旅游业态。 望山见水忆(shuǐyì)乡愁，城乡居民共盼更加美好的“后花园”……